厂办集体企业属于什么性质（集体企业属于什么性质必须大额支出招投标）

投稿用户 • 2022年6月30日 pm1:53 • 逾期上岸 • 阅读 79

上世纪八、九十年代，莱阳是工业生产重地，工业生产总值曾位列烟台各县市区之首。企业较集中的市南、东山两大工业区云集了众多国营和集体企业。

九十年代市南区

80年代刚刚崛起的东山工业区有制药厂、毛巾厂、农机修造厂、塑料厂、毛纺厂、氧气厂、植物油厂、新兴副食品厂等十几家国营和集体企业。没过几年，却是另一番景象，除了个别企业搬迁或被兼并外，多数企业纷纷停产倒闭。难怪有人吐槽“跨过世纪看东山，企业倒了一大片”。

九十年代市东区

什么原因这么短的时间，让一批企业倒下了？计划经济体制向市场经济体制转变优胜劣汰的结果？企业改革改制的必然？笔者的个人看法，主要原因还是这一时期，莱阳企业改革改制不利所致。

90年代，全国范围开始推行厂长（经理）负责制、国有和集体企业承包责任制、企业用工合同制。莱阳同全国一样，也在推行这些制度。

推行厂长（经理）负责制。莱阳不是走在前列，也就是说，其他地区已经有了一些做法和经验。但莱阳在推行过程中，企业主管部门不是采取一企一策，也没认真考察现任企业书记和厂长的能力水平，有的企业只是将原来的书记说了算，改成厂长一把手，两人互换位置后，出现了权力移交不利，甚至争权夺利现象，领导者的矛盾，严重影响了企业的发展；也有企业干脆选派了企业管理的“门外汉”担任厂长。在完成这一轮改革后，还没来得及改制，部分企业已出现困境，甚至资不抵债。

莱阳制药厂

推行企业承包责任制。采取由体改委、企业主管、审计、工会等部门领导组成评委，通过听取演说、答辩的方式，投票决定企业承包人。竞聘中，每个评委手持票数不等，比如主管部门一把手手持3票，另有手持2票、1票的，暗箱操作、人情票、关系票在所难免。不到3年，这批实行承包责任制的国有和集体企业，多数开始出现困境。而签订了责任书的承包人呢？竟无人过问，更谈不上去追究责任了，照样“高官任做、骏马任骑”，有的甚至又高升他处，比以前还悠哉快哉。

莱阳毛巾厂

推行企业用工合同制。所谓的优化组合，变调为关系组合、人情组合的，也屡见不鲜。由于监管不力，有企业对签订了劳动合同的职工拖欠工资或五险一金，出现了职工达到退休年龄，无法办理退休现象，一度引起职工上访，造成社会不稳定。

相比现在烟台几个发展好的县市区，同莱阳一样，也在同期实行了国有和集体企业改革改制，他们也出现过莱阳这些现象，也有改革改制后停产倒闭的企业，但更多的企业还是有了更好的发展。

莱阳塑料厂

当然，改革会有成功和失败，有些是发展中的问题，是前进路上难以避免的弯路。但像这种改革未经试点，不借鉴成功经验，不是稳步推进，而是单纯依靠理论创新，“大胆探索企业改革新路”的做法，只能让莱阳大批企业成为改革的牺牲品；大量国有资产变卖、流失；更多的国有和集体企业职工失去饭碗，也让莱阳雄厚的工业基础，完整的产业链消失殆尽，着实令人惋惜。

再后来，莱阳涌现出一批民营企业家，创办了顶天立地的民营企业，成为莱阳经济的主要支撑。

回望过去，汲取教训。近几年，依靠超前谋划，科学决策，莱阳又新崛起了一批技术含量高，产品附加值高，经济效益高的企业。有了更好的思路，更好的产业，莱阳的发展前景也一定会更加美好！

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